送货上门难，在快递员看来更多的是性价比权衡。

（十一）切实办好民生实事，基本民生保障有力。落实以人民为中心的发展思想，加强重点群体就业帮扶，积极促进城乡居民增收，完善“一老一小”、教育、医疗等公共服务体系，推动人民生活水平持续提高。一是就业优先政策落实落细。优化调整稳就业政策措施，出台支持企业稳岗拓岗政策，制定促进青年就业三年行动方案，实施高校毕业生等青年就业创业推进计划、就业服务攻坚行动、百万就业见习岗位募集计划，稳定事业单位和基

层项目招聘规模，强化高校毕业生、退役军人、农民工以及就业困难人员等就业帮扶，实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划。打造家门口就业服务站，推动公共就业服务下沉基层。推动返乡入乡创业，加大重点群体创业、技能培训等政策支持和配套设施建设力度。二是城乡居民收入稳步提高。健全收入分配政策体系，全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，城乡居民收入差距继续缩小。提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人个人所得税专项附加扣除标准，延续全年一次性奖金单独计

税、换购住房个人所得税退税等优惠政策。指导地方上调最低工资标准。退休人员基本养老金平均上调3.8%，提高城乡居民基础养老金最低标准。扎实推进共同富裕，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。三是健康中国建设扎实推进。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动。推动公立医院高质量发展，支持国家区域医疗中心、省级区域医疗中心、县级医院建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。完善疾控体系，提升公共卫生防

控救治能力。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，做好流感、支原体肺炎等传染病防治。优化全国药品和高值医用耗材集中带量采购政策。实施中医药振兴发展重大工程，促进中医药传承创新。

四是社会保障水平进一步提高。社会保险覆盖面稳步扩大，2023年末全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人。稳妥实施企业职工基本养老保险全国统筹，个人养老金制度试点先行工作取得刚过去的冬天是冷冬还是暖冬？厄尔尼诺的影响有多大？1日，中国气象局对此进行了回应解读。

在当天召开的中国气象局新闻发布会上，国家气候中心副主任贾小龙表示，暖冬的判定是基于整个冬季平均的气温进行判断，是与常年进行比较。例如，全国有2500多个台站，如果单站冬季平均气温偏高幅度超过本站暖冬阈值(通过三分位概率统计而得)，即可定义为单站暖冬，如果全国有一半以上的台站出现暖冬则定义为全国暖冬。

“因此，即使某一年中国为暖冬，也会存在明显的地域差异，不排除某些地区冬季气温明显偏低。暖冬年份也不排除极端的强寒潮导致的阶段性强降温。”贾小龙说。据统计，2023/2024年冬季，全国平均气温为-2.8℃，较常年同期偏高0.3℃，为1961年以来历史同期第10暖。